52Г02-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 52 Г02-3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Потапенко С В .

Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 28 июня 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Республики Алтай о признании недействующим, не подлежащим применению в части закон . Республики Алтай «Об органах го­ сударственной власти города, района в Республике Алтай», по кассационной жалобе Главы Республики Алтай Председателя Правительства Республики Алтай на решение Верховного Суда Республики Алтай от 11 апреля 2002 г., которым признаны недействующими, не подлежащими применению п. «к» ст.7, п. «ж» ст.8, п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 12, п.2 ст. 18, п.2 ст. 19, подпункты «е», в части слов «осуществление контроля за деятельностью администрации горо­ да, района», «к», «л», «м», «о», «р», «с», «х» ст.22, п.1 ст.42, п.З ст.38 в части слов: «полномочия депутата Совета депутатов прекращаются при выезде на постоянное место жительства за пределы территории города, района», абзац 2 п.1 ст.39, подп. «д» п.1 ст.49, п. 1-27 ст.42, ч.З ст.43 за исключением слов «главой города, района может быть избран не моложе двадцати одного года», подпункты «б», «г», «в» в части слов «глава города назначает на должность и освобождает руководителей унитарных предприятий», «д», «е» в части слов «распоряжается средствами местного бюджета и внебюджетными фондами», «ж», «з», «л», «м», «н», «п» ст.44, чт.1, п. «г», «д», «ж» ч.2 ст.47, ч.З ст.48 в части слов: «деятельность органов администрации города, района финанси­ руется за счет средств собственного бюджета», п.8 ст.49 закона Республики Алтай № 12-11 от 2 июля 1999 года «Об органах государственной власти го­ рода, района в Республике Алтай» с момента вступления решения суда в за­ конную силу.

На газету «Звезда Алтай» возложена обязанность опубликовать реше­ ние.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебы Ю.Г., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власо­ вой Т.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Су­ дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде­ рации

установила:

Прокурор Республики Атгай обратился в суд с заявление и просил при­ знать недействующими, не подлежащими применению п. «к» ст.7, п. «ж» ст.8, п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 12, п.2 ст. 18, п.2 ст. 19, подпункты «е», в части слов «осуществление контроля за деятельностью администрации города, района», «к», «л», «м», «о», «р», «с», «х» ст.22, п.1 ст.42, п.З ст.38 в части слов: «пол­ номочия депутата Совета депутатов прекращаются при выезде на постоянное место жительства за пределы территории города, района», абзац 2 п.1 ст.39, подп. «д» п.1 ст.49, п. 1-27 ст.42, ч.З ст.43 за исключением слов «главой горо­ да, района может быть избран не моложе двадцати одного года», подпункты «б», «г», «в» в части слов «глава города назначает на должность и освобожда­ ет руководителей унитарных предприятий», «д», «е» в части слов «распоря­ жается средствами местного бюджета и внебюджетными фондами», «ж», «з», «л», «м», «н», «п» ст.44, чт.1, п. «г», «д», «ж» ч.2 ст.47, ч.З ст.48 в части слов:

«деятельность органов администрации города, района финансируется за счет средств собственного бюджета», п.8 ст.49 закона Республики Алтай № 12-11 от 2 июля 1999 года «Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай», указывая, что эти положения закона противоречат феде­ ральному законодательству.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай требования прокурора признал за исключением требований о призна­ нии недействующим положений ст. 12 п.1, 2, 3 и 4.

Представитель Правительства Республики Алтай согласился с заявлен­ ными прокурором требованиями.

Представитель Министерства юстиции РФ по Республике Алтай пола­ гает обоснованными доводы прокурора о признании несоответствующими федеральному закону оспариваемых норм закона Республики Алтай.

Верховным Судом Республики Алтай постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Глава Республи­ ки Алтай Председатель Правительства Республики Алтай, считая его непра­ вильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения по доводам жалобы.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд правильно определил юриди­ чески значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспа­ риваемые положения закона Республики Алтай «Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай» противоречат федеральному за­ конодательству, в частности ст.214 ГК РФ, Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­ тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст.ст.6, 21, 27) и обоснованно признал их недействительными и не подлежа­ щими применению.

Ссылка в жалобе на то, что действующее в Республике Алтай законода­ тельство возлагает на органы власти города, района функции органов местно­ го самоуправления не может служить основанием к отмене решения суда, т.к.

в соответствии со ст. 12 Конституции РФ, ст.14 ФЗ «Об общих принципах ор­ ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» органы мест­ ного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Поэтому вывод суда о том, что оспариваемые положения закона проти­ воречат федеральному законодательству является правильным.

Решение суда мотивировано, доводы изложенные в жалобе, исследова­ лись в судебном заседании и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.294, п.1 ст.305, ст.ст.306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Вер­ ховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Алтай от 11 апреля 2002 г. оста­ вить без изменения, кассационную жалобу Главы Республики Алтай Предсе­ дателя Правительства Республики Алтай - без удовлетворения.

ае